2022年9月14日，《廣安市綜合交通運輸“十四五”發展規劃》（廣安府發〔2022〕19號，以下簡稱《規劃》），以市政府名義印發，現解讀如下。

一、編制背景

2021年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，2021年10月，四川省人民政府印發了《四川省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，2021年7月市政府印發了《廣安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，科學謀劃和編制好《規劃》是部署好全市“十四五”時期交通運輸工作的重大舉措。

二、編制過程

2019年9月，通過公開招標確定交通運輸部規劃研究院和四川省交通運輸發展戰略和規劃科學研究院聯合體作為《規劃》編制單位，并啟動《規劃》編制工作。2021年11月召開的市第六次黨代會明確提出抓緊抓實交通先行，構建同城融圈、鏈接雙核、融通全國的現代綜合交通運輸網絡。為統籌全市“十四五”時期綜合交通運輸發展，系統謀劃好重大項目布局、公共資源配置、社會資本引導、相關政策制定，多次組織各縣（市、區）、園區交通運輸主管部門及規劃編制單位研究會商，于2022年2月完成《規劃》初稿。

2022年3月，組織了專家論證會并審議通過《規劃》。隨即，廣泛征求各地各相關部門和社會公眾意見，結合相關意見對《規劃》修改完善。同時，進行了公平競爭性審查和社會穩定風險評估。2022年6月—7月，按程序開展了合法性審查，并結合新出臺的《四川省加強成渝地區雙城經濟圈交通基礎設施建設規劃》《重慶都市圈發展規劃》對《規劃》進一步修改完善。2022年8月26日經六屆市政府第17次常務會議審議通過，并按程序以市政府名義印發實施。

三、主要內容

《規劃》共十四部分。

第一到第三部分分別為發展基礎、發展形勢和總體要求。其中總體要求中明確了“十四五”期間交通發展目標為：到2025年，交通強市建設取得重大進展，基本建成成渝地區雙城經濟圈交通融合發展先行區和川東渝北區域綜合交通樞紐，基本形成安全、便捷、高效、綠色、智慧的現代化綜合交通運輸體系，實現鐵路機場補齊短板、高速公路互聯成網、快速通道市縣暢通，力爭形成到重慶中心城區“半小時通勤圈”、到成都1小時快速通達，與周邊南充、達州、遂寧1小時可達，廣安主城區到各縣（市、區）、相鄰縣（市、區）之間30分鐘暢達。

第四部分為空間布局，從對外通道、樞紐和渝廣同城化骨干網絡三個方面對全市交通進行總體謀劃，布局形成廣安市“三縱兩橫一環”綜合運輸通道格局、“一主兩輔”的綜合樞紐發展格局和聯系重慶主城區“七軌九高九快”的骨干網布局。

第五到第十一部分為“十四五”期間的7項主要任務，一是推進廣渝廣交通同城化發展，包括推動基礎設施同城同網、運輸服務同城同質、行業管理協同共治、政策機制創新共享等四個方面；二是暢通多向對外運輸通道，從鐵路提速、公路加密、水運提質、機場突破等四個方面著手規劃；三是完善內部互聯互通網絡，從普通國省道提檔升級、快速通道規劃建設、“四好農村路”提質擴面等三個方面進行規劃；四是構建高效便捷樞紐體系，從客運樞紐一體化發展、貨運樞紐無縫銜接和完善樞紐集疏運體系三個方面進行規劃；五是提升綜合運輸服務品質；六是促進交通產業融合發展；七是推動交通運輸高質量發展。

第十二部分為資金需求，“十四五”時期，廣安市綜合交通建設規劃投資612億元，其中鐵路98億元、公路487億元（高速公路92億元、普通國省道125億元、干線公路165億元、農村公路75億元、樞紐站場30億元）、水運5億元、航空22億元。規劃項目和投資與市委、市政府《關于開展同城融圈交通三年大會戰的實施意見》（廣委發〔2022〕4號）保持一致水平。

第十三部分為環境影響評價專章，包括保護目標及影響識別、規劃分析、環境影響分析與評價、資源環境承載能力分析、環境影響減緩措施、綜合評述。

第十四部分為保障措施，包括加強組織領導、積極爭取支持、強化要素保障、嚴格監督考核。

《規劃》包含附表8個、附圖6張，分別為鐵路建設、高速公路建設等各類重點建設項目表和渝廣交通同城化骨干路網規劃布局示意圖、廣安綜合運輸大通道示意圖等規劃圖。

廣安市交通運輸局

2022年9月14日